行政訴訟的受案范圍
在當(dāng)前的考試中都涉及行政法的內(nèi)容，而行政法規(guī)定的內(nèi)容最主要的就是兩個(gè)方面：官管民，民告官。這兩方面在考試中出現(xiàn)的頻率都很高，所以今天咱們一起學(xué)習(xí)一下行政訴訟中出現(xiàn)頻率極高的知識(shí)點(diǎn)：行政訴訟的受案范圍。
引言：
學(xué)過行政法的同學(xué)肯定都知道。我們老百姓維護(hù)自己權(quán)益的方式有兩種：行政復(fù)議和行政訴訟。這兩個(gè)點(diǎn)在當(dāng)前的考試中出現(xiàn)的頻率都非常高，其中今天我們要講的行政訴訟的受案范圍就是一個(gè)重點(diǎn)。那什么是受案范圍呢?其實(shí)所謂的受案范圍，其實(shí)通俗的講就是我國(guó)法院管不管。
法院管的(受案范圍)：
根據(jù)我國(guó)行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定，法院受理的行政案件如下：
1.對(duì)行政處罰不服的;2.對(duì)行政強(qiáng)制不服的;3.對(duì)行政許可不服的;4.對(duì)確認(rèn)自然資源所有權(quán)或使用權(quán)不服的;5..對(duì)行政征收、征用不服的;6.對(duì)行政不作為不服的。申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;7.對(duì)侵犯經(jīng)營(yíng)權(quán)不服的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的;8.對(duì)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)不服的;9.對(duì)違法要求履行義務(wù)不服的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;10.對(duì)行政給付不服的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的;11.對(duì)行政合同不服的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;12.對(duì)其他侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為不服的。
講解：
看似很多其實(shí)我們可以總結(jié)一下，無非涉及到人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)兩大類。同學(xué)們需要記住的其實(shí)不是法院受理的情形，對(duì)于法院受理的情形，大家主要是對(duì)各種情形有一個(gè)印象。前三個(gè)為對(duì)具體的管理行為不服的情形;4到8是對(duì)于政府的一些認(rèn)定情形不服的;8到11是對(duì)政府的做法不服的情形;最后第12條進(jìn)行兜底。
法院不管的(法院不予受理的行政案件)：
人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟:
1.國(guó)防、外交等國(guó)家行為;2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;3.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定;4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。
講解：
我們對(duì)法院受理的情形進(jìn)行了學(xué)習(xí)，其內(nèi)容非常繁雜，，不便于我們的學(xué)習(xí)，而法院不受理的情形卻非常的少。在考試中無非就是給受理，考不受理?；蛘咴谑芾碇锌疾皇芾淼那樾?。那么大家就只需要記住受理的一類或者不受理的一類就行，很明顯我們需要記住的就是不受理的情形。
接下來，我們逐個(gè)看一下，希望通過講解來幫助大家記住它們。1是國(guó)家行為，例如中國(guó)決定與美國(guó)建交。我爺爺就死在抗美援朝的戰(zhàn)場(chǎng)上，因此我有很大的意見，那么我能提起訴訟嗎?不能，為什么呢?這是因?yàn)閲?guó)家行為具有普惠性，是我們的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人們經(jīng)過慎重抉擇而做出的決定。代表著我們整個(gè)國(guó)家的利益與想法，我們不能因?yàn)橐患旱囊蛩囟苯舆M(jìn)行反對(duì)，因此法院不受理。2是行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;其實(shí)換個(gè)意思來表達(dá)就是抽象行政行為，法院不受理。為何呢?其實(shí)這有很多方面的原因，例如為了維護(hù)立法機(jī)關(guān)的權(quán)威性、為了保證國(guó)家制度的穩(wěn)定性，同時(shí)也是因?yàn)槌橄笮姓袨槭且环N立法行為，其必然經(jīng)過我們國(guó)家的立法機(jī)關(guān)的深思熟慮，所以我們不允許公民私自提出訴訟。然后看一下第三點(diǎn)，行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，這其實(shí)是行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部行為。原因是行政訴訟是給行政相對(duì)人以維護(hù)自己權(quán)利的救濟(jì)辦法，作為行政單位內(nèi)部成員，我們對(duì)其有相關(guān)的救濟(jì)方式，禁止其與老百姓行使同一種救濟(jì)方式。第四點(diǎn)，法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為，其實(shí)主要是指向直接找了國(guó)務(wù)院進(jìn)行裁決的事項(xiàng)，由于法律已經(jīng)規(guī)定了其為最終裁決，因此法院不會(huì)進(jìn)行干預(yù)。
最后大家記住上述的內(nèi)容以外還要加三個(gè)：行政調(diào)解、行政指導(dǎo)以及行政主體工作人員的個(gè)人行為，法院也不受理。解釋一下為什么：原因是行政指導(dǎo)和調(diào)解的過程中，我們的行政主體并未行使自己的行政職權(quán)，而只是對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行了一些建議與指導(dǎo)。并未以其職權(quán)去影響到行政相對(duì)人的任何行為。故，行政調(diào)解和行政指導(dǎo)法院也不會(huì)受理。至于行政主體工作人員的個(gè)人行為，同樣與行政主體的職權(quán)無關(guān)，因此法院也不受理。
應(yīng)試：
在考試中主要以直接考察為主，多在選擇題中出現(xiàn)。考察是否記憶清楚，直接詢問下列哪個(gè)情形法院不受理。需要學(xué)生將整個(gè)知識(shí)點(diǎn)有一個(gè)明確的記憶，其難度不大，但記憶要求較高。
而在整個(gè)知識(shí)點(diǎn)中大家從篇幅也能看出重點(diǎn)：不受理的案件。所以大家要將不受理的部分知識(shí)多看看并且要盡可能記下來。做題的時(shí)候記住了不受理的，剩下的自然是受理部分。
練習(xí)：
1.下列哪些情形，法院可以受理：( )
A、派出所無權(quán)決定一萬的罰款
B、政府對(duì)李某家土地使用權(quán)的征收
C、執(zhí)法工作人員將李某打傷
D、公安局局長(zhǎng)下班偷開公車將王某撞傷
答案：A、B、C。解析：只有答案D是個(gè)人行為，與行政主體無關(guān)，其他均為法院受理的部分。
2.下列選項(xiàng)中人民法院不受理的是：( )
A、交警可以直接收違章的200元罰款
B、縣政府建議農(nóng)戶種西瓜，但遇到天干，導(dǎo)致絕產(chǎn)
C、警察王某在抓賭過程中將李某打傷
D、公安局對(duì)違法的李某進(jìn)行了合法的處罰
答案：B。解析：行政指導(dǎo)，法院不受理。
結(jié)尾：
民告官是我們考試中非常愛考的知識(shí)點(diǎn)，其實(shí)不論是行政復(fù)議還是行政訴訟，其受案的范圍的差別其實(shí)并不大。在考試中最愛考從不受理的范圍更是高度的重合，所以大家可以把這兩個(gè)點(diǎn)放在一起學(xué)習(xí)，記住了行政訴訟不受理其實(shí)行政復(fù)議不受理的也就差不多了。
侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則
在事考試中，侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則是其中考試的重點(diǎn)，容易產(chǎn)生理解不清，產(chǎn)生混淆，現(xiàn)將相關(guān)知識(shí)點(diǎn)給大家做如下呈現(xiàn)。
一、侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則
侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則，是指行為人的行為致人損害時(shí)，根據(jù)何種標(biāo)準(zhǔn)和原則確定行為人的侵權(quán)責(zé)任。我國(guó)侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則主要包括過錯(cuò)責(zé)任原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則。
二、過錯(cuò)責(zé)任原則
(一)概念：以過錯(cuò)作為判斷行為人是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任歸責(zé)原則。
(二)適用范圍：一般侵權(quán)行為，法律無特殊規(guī)定的情況下適用。此種歸責(zé)原則也是我們生活總常見的方式，誰錯(cuò)誰擔(dān)責(zé)，一般情況下由原告承擔(dān)舉證責(zé)任，但其特殊形式——過錯(cuò)推定是例外，過錯(cuò)推定是過錯(cuò)責(zé)任原則的特殊形式，并不是一種獨(dú)立的歸責(zé)原則，在此情況下由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，一旦行為人致人損害就推定其主觀上有過錯(cuò)，除非行為人能證明自己沒有過錯(cuò)，否則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。適用情形：
1.物件致人損害責(zé)任;
2.動(dòng)物園飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害;
3.無民事行為能力人在教育機(jī)構(gòu)受到人身?yè)p害責(zé)任
例：老王周末去動(dòng)物園游玩，被老虎咬傷，那么推定動(dòng)物園來承擔(dān)責(zé)任，除非動(dòng)物園能自證清白，能證明自己已經(jīng)盡到管理義務(wù)的，則不需要承擔(dān)責(zé)任，否則需要承擔(dān)責(zé)任。
需要注意的是在過錯(cuò)責(zé)任原則下還有一個(gè)非獨(dú)立的歸責(zé)原則：過錯(cuò)推定。指的是一旦行為人的行為致人損害就推定其主觀上有過錯(cuò)，除非行為人能證明自己沒有過錯(cuò)，否則應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。
三、無過錯(cuò)責(zé)任原則
(一)概念：無過錯(cuò)責(zé)任原則，是指在法律沒有特殊規(guī)定的情況下，與損害結(jié)果有因果關(guān)系的行為人，不論其有無過錯(cuò)，都要承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。
(二)?？歼m用情形：
1.環(huán)境污染責(zé)任，由污染者承擔(dān);
2.高度危險(xiǎn)責(zé)任，由高度危險(xiǎn)行為人或管理人承擔(dān)責(zé)任;
3.個(gè)人飼養(yǎng)動(dòng)物致?lián)p責(zé)任，動(dòng)物飼養(yǎng)人或管理人承擔(dān)責(zé)任;
4.監(jiān)護(hù)人責(zé)任，行為人的父母或其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任;
5.用人者責(zé)任，用人者對(duì)自己所用之人的行為承擔(dān)責(zé)任;
6.產(chǎn)品責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)責(zé)任。
例：7歲的小王在和6歲小李爭(zhēng)吵的過程中將其打傷，因?yàn)樾⊥鯇儆跓o民事行為能力人，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任，即由小王的父母來承擔(dān)責(zé)任;
某老師是某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，在上課的過程中和學(xué)生發(fā)生爭(zhēng)吵，一怒之下將學(xué)生打傷，則由用人單位即培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)責(zé)任。
而在無過錯(cuò)責(zé)任下也存在一個(gè)非獨(dú)立的歸責(zé)原則：公平責(zé)任原則，是指損害雙方的當(dāng)事人對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生都沒有過錯(cuò)，但如果受害人的損失得不到補(bǔ)償又顯示公平的情況下，根據(jù)具體情況由當(dāng)事人雙方分擔(dān)損失。
例：大學(xué)生小王和同學(xué)小李一起在操場(chǎng)玩籃球，由于爭(zhēng)搶激烈，小王在傳球時(shí)不慎將同學(xué)的鼻子碰骨折，同學(xué)小李治療花費(fèi)將近1萬元，此種情況應(yīng)適用公平責(zé)任原則，由小李和小王合理分擔(dān)損失，小王需承擔(dān)一部分醫(yī)療費(fèi)，但不用承擔(dān)全部。
例題
1.(單選題)根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，下列說法正確的是（ ）
A.用人單位責(zé)任適用無過錯(cuò)責(zé)任原則
B.監(jiān)護(hù)人責(zé)任適用過錯(cuò)推定責(zé)任原則
C.動(dòng)物園動(dòng)物造成他人損害適用無過錯(cuò)責(zé)任原則
D.環(huán)境污染適用過錯(cuò)推定責(zé)任原則
【答案】A。解析：監(jiān)護(hù)人責(zé)任適用無過錯(cuò)責(zé)任原則;動(dòng)物園動(dòng)物致人損害適用過錯(cuò)推定原則;環(huán)境污染適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。故本題答案為A。
2.(單選題)以下民事侵權(quán)案件的歸責(zé)原則屬于無過錯(cuò)責(zé)任原則的是（ ）
A.甲飼養(yǎng)的寵物狗將過路行人咬傷
B.乙醫(yī)院在手術(shù)中因違反診療規(guī)范，導(dǎo)致病人八級(jí)傷殘
C.丙的窗戶因夜間風(fēng)雨大作墜于樓下，將他人停在樓下的汽車砸壞
D.丁將自己所有的一臺(tái)汽車借給朋友后因超速駕駛發(fā)生交通事故，導(dǎo)致他人受傷
【答案】A。解析：飼養(yǎng)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，故A項(xiàng)正確;患者在診療活動(dòng)中受到損害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過錯(cuò)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任，乙醫(yī)院在手術(shù)中違反診療規(guī)范致病人八級(jí)傷殘是過錯(cuò)責(zé)任原則，故B錯(cuò)誤;建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。丙的窗戶因夜間風(fēng)雨大作墜于樓下，將他人汽車砸壞適用的是過錯(cuò)推定，故C錯(cuò)誤;因租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不是同一人時(shí)，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足部分，由機(jī)動(dòng)車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，機(jī)動(dòng)車所有人對(duì)損害發(fā)生有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，丁將自己所有的一臺(tái)汽車借給朋友后因超速發(fā)生交通事，導(dǎo)致他人受傷適用的是過錯(cuò)責(zé)任原則。故D錯(cuò)誤。
故意犯罪的形態(tài)要點(diǎn)提示
一、犯罪的完成形態(tài)
1.概念
犯罪完成形態(tài)也即犯罪既遂，是指行為人所故意實(shí)施的行為已經(jīng)具備了某種犯罪構(gòu)成的全部要件。
2.犯罪既遂具有以下特征：
(1)行為人主觀方面必須是直接故意;
(2)行為人必須已經(jīng)著手實(shí)行犯罪;
(3)行為人的行為齊備了某種基本構(gòu)成的全部要件。
二、犯罪的未完成形態(tài)
1.犯罪預(yù)備
(1)概念
犯罪預(yù)備，是指為了實(shí)行犯罪，準(zhǔn)備工具、制造條件，但由于行為人意志外的原因未能著手實(shí)行犯罪的情形。
(2)犯罪預(yù)備行為的類型
A.為實(shí)行犯罪準(zhǔn)備犯罪工具的行為。
B.其他為實(shí)施犯罪制造便利條件的行為。
(3)處罰原則
對(duì)于預(yù)備犯，可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。
2.犯罪未遂
(1)概念
犯罪未遂，是指已經(jīng)著手實(shí)行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。對(duì)于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。
(2)特征
A.行為人已經(jīng)著手實(shí)行犯罪
“著手”的判斷標(biāo)準(zhǔn)：行為對(duì)法益是否造成現(xiàn)實(shí)、緊迫、直接的危險(xiǎn)。
B.犯罪未完成而停止下來
行為人在著手實(shí)行犯罪以后，犯罪“未得逞”，即犯罪未達(dá)既遂形態(tài)而停止下來。
C.犯罪未完成是分子意志以外的原因所致
犯罪活動(dòng)在著手實(shí)行以后之所以停止在未完成形態(tài)，乃是由于犯罪分子意志以外的原因所致，也是區(qū)別犯罪中止的關(guān)鍵。
③處罰原則
對(duì)于未遂犯，可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。
3.犯罪中止
(1)概念
犯罪中止，是指在犯罪過程中，自動(dòng)放棄犯罪或者自動(dòng)有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的，是犯罪中止。
(2)特征：
A.中止的時(shí)間性：必須發(fā)生在犯罪過程中。
B.中止的自動(dòng)性：要求行為人“自動(dòng)”放棄犯罪或者“自動(dòng)”有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生。
C.中止的客觀性：中止不只是內(nèi)心狀態(tài)的一種轉(zhuǎn)變，還要求客觀上有中止行為。
D.中止的有效性：指的是構(gòu)成既遂的危害結(jié)果不能出現(xiàn)。
(3)處罰原則
對(duì)于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰。
【練習(xí)題】(單選)甲與二女子有染，其妻乙生怨，某日，乙將毒藥拌入菜中意圖殺甲。因久等未歸又恐法律制裁，遂打消殺人惡念，將才倒掉。關(guān)于乙的行為，下列說法正確的是（ ）
A.犯罪預(yù)備
B.犯罪準(zhǔn)備階段的犯罪中止
C.犯罪未遂
D.犯罪實(shí)行階段的犯罪中止
【答案】B。解析:犯罪預(yù)備是指為了犯罪準(zhǔn)備工具、創(chuàng)造條件。犯罪預(yù)備與犯罪未遂的區(qū)別在于:是否已經(jīng)著手。如果著手實(shí)行之后因?yàn)樾袨槿艘庵疽酝獾脑蛲Ｖ? 屬于犯罪未遂;但如果尚未著手實(shí)行就因行為人意志以外的原因停止,屬于犯罪預(yù)備。對(duì)于著手的認(rèn)定,通說認(rèn)為以產(chǎn)生法益侵害的緊迫危險(xiǎn)時(shí),認(rèn)定為著手。對(duì)于故意殺人罪,其著手的認(rèn)定要根據(jù)行為的具體方式而定。以投毒的方式殺人的,應(yīng)以已經(jīng)下毒的物品產(chǎn)生危及被害人生命的危險(xiǎn)時(shí),認(rèn)定為殺人行為的著手。本題中,乙出于殺人的故意將毒藥拌入菜中意圖殺甲,但因久等未歸且又懼怕法律制裁,乙遂打消殺人惡念,將菜倒掉。此時(shí),乙的行為并未產(chǎn)生法益侵害的緊迫危險(xiǎn),因此乙的殺人行為并未著手, 其屬于犯罪預(yù)備,C、D選項(xiàng)錯(cuò)誤。乙放棄犯罪并積極阻止危害結(jié)果的發(fā)生,構(gòu)成犯罪中止。因此乙成立犯罪預(yù)備階段的犯罪中止,B選項(xiàng)正確,A選項(xiàng)錯(cuò)誤。故本題應(yīng)選B。
