公基備考法律知識(shí)點(diǎn)梳理（二）
法律知識(shí)：被授權(quán)的組織和被委托的組織
一、被授權(quán)的組織
1、概述
授權(quán)性行政主體又稱為法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以以自己的名義從事行政管理活動(dòng)、參加行政復(fù)議和行政訴訟并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的非政府組織。行政職權(quán)并非行政機(jī)關(guān)的專利，行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織也會(huì)因?yàn)榉?、法?guī)、規(guī)章的授權(quán)而獲得行政職權(quán)，獲得行政主體資格。
2、法條鏈接
《行政訴訟法》第2條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的工作人員的行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院起訴。前款所稱的行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。
3、常見(jiàn)的被授權(quán)的組織
企業(yè)組織(公用企業(yè))、事業(yè)組織(學(xué)校)、社會(huì)團(tuán)體(律師協(xié)會(huì)、工會(huì))、基層群眾自治組織(村委會(huì)、居委會(huì))
二、被委托的組織
1、委托的后果
行政機(jī)關(guān)委托的組織，是指以委托就干的名義在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)從事行政管理活動(dòng)的組織。被委托的機(jī)關(guān)不能以自己的名義實(shí)施行政管理和對(duì)外承擔(dān)法律后果。
2、委托的對(duì)象
委托的本質(zhì)實(shí)際上就是找了一個(gè)“幫手”，所以行政委托的對(duì)象較為廣泛，各種行政機(jī)構(gòu)組織均可以成為被委托人，包括企業(yè)、事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)、非政府組織，甚至可以委托給個(gè)人等。
三、二者的區(qū)別
總結(jié)：授權(quán)與委托最本質(zhì)的區(qū)別在于--授權(quán)是法律、法規(guī)、規(guī)章將某項(xiàng)行政管理權(quán)徹底從行政機(jī)關(guān)手中搶走，交給了非政府組織、企事業(yè)單位等;而行政委托，權(quán)力還在行政主體手中，被委托者知識(shí)委托者的“幫手”，亦可成為“狐假虎威”。
法律知識(shí)：《刑法》中剝奪政治權(quán)利要點(diǎn)梳理
考試中經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)《刑法》相關(guān)知識(shí)的考察，且考察方式較為靈活，相對(duì)而言難度較大。同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)過(guò)程中又經(jīng)常習(xí)慣性利用自己生活常識(shí)來(lái)判斷題目，下意識(shí)忽略法律規(guī)定，直接影響做題效果。我們今天重點(diǎn)講一下刑法附加刑中關(guān)于剝奪政治權(quán)利的相關(guān)規(guī)定，從這個(gè)知識(shí)點(diǎn)的講解來(lái)感受罪刑法定在刑法中的體現(xiàn)。
刑法從內(nèi)容上來(lái)講，主要圍繞兩方面展開(kāi)，一是犯罪，二是刑罰。刑罰又分為主刑和附加刑，剝奪政治權(quán)利就屬于刑罰附加刑中的重點(diǎn)內(nèi)容。
剝奪政治權(quán)利，是指剝奪犯罪分子參加國(guó)家管理和政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法。根據(jù)我國(guó)《刑法》第54條的規(guī)定，剝奪政治權(quán)利是剝奪犯罪分子下列4項(xiàng)權(quán)利：①選舉權(quán)和被選舉權(quán);②言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利;③擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利;④擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。我們依次來(lái)看。
結(jié)合憲法公民基本權(quán)利相關(guān)內(nèi)容可是，選舉權(quán)與被選舉權(quán)要滿足三個(gè)條件：年滿18周歲，中國(guó)公民，未被剝奪政治權(quán)利。那么一旦被剝奪自然不符合擁有選舉權(quán)的條件，即無(wú)選舉與被選舉權(quán)。同時(shí)政治自由也一并失去，主要包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。
第三第四部分是重點(diǎn)內(nèi)容，一旦被剝奪政治權(quán)利，將無(wú)法再擔(dān)任擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)，也就是說(shuō)再也考不了公務(wù)員了，同時(shí)也無(wú)法擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這里要格外注意，不是說(shuō)不能進(jìn)國(guó)企工作，而是說(shuō)不能擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也就是日常說(shuō)的不能當(dāng)“官”了。進(jìn)國(guó)企當(dāng)工人可以，但當(dāng)廠長(zhǎng)就不行。
了解了剝奪政治權(quán)利的內(nèi)容，我們來(lái)看看它的適用對(duì)象?！缎谭ā返?6條和第57條的規(guī)定，附加適用剝奪政治權(quán)利的對(duì)象，主要是以下三種犯罪分子：①危害國(guó)家安全的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利;②故意殺人、強(qiáng)奸、放火、爆炸、投毒、搶劫等嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的犯罪分子可以附加剝奪政治權(quán)利;③被判處死刑和無(wú)期徒刑的犯罪分子應(yīng)當(dāng)附加剝奪政治權(quán)利。這里尤為要注意第三部分，無(wú)論因?yàn)槭裁醋锉慌刑師o(wú)期和死刑，即使題目里沒(méi)有寫出來(lái)，大家也要自動(dòng)帶入條件，此人已被剝奪政治權(quán)利終身。
由此我們發(fā)現(xiàn)，剝奪政治權(quán)利本身內(nèi)容并不多，難度也不大，主要是一些細(xì)節(jié)的把握，而且有些內(nèi)容要結(jié)合《憲法》去學(xué)習(xí)。
法律知識(shí)：行政處罰與行政強(qiáng)制
統(tǒng)計(jì)近五年綜合類的試題，行政法題量占比增多，其重要程度不言而喻，并且從同學(xué)們的反應(yīng)來(lái)看，普遍覺(jué)得行政法離自己生活較遠(yuǎn)，知識(shí)點(diǎn)瑣碎且易混淆，掌握起來(lái)難度較大。接下來(lái)我們就針對(duì)大家普遍反應(yīng)較難區(qū)分的行政處罰和行政強(qiáng)制這一知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行探究。
一、行政處罰
1.行政處罰的概念
行政處罰，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)構(gòu)成行政違法行為的公民、法人或者其他組織實(shí)施的行政法上的制裁。
2.行政處罰的種類
【記憶口訣】警罰兩沒(méi)暫停留
【知識(shí)對(duì)比】
罰金VS罰款
罰款是一種行政處罰，以當(dāng)事人違反行政管理秩序?yàn)榍疤?罰金屬于刑法，以當(dāng)事人違反刑法為前提。
二、行政強(qiáng)制
行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
1.行政強(qiáng)制措施
(1)概念
行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制，或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為。
(2)種類
行政強(qiáng)制措施的種類有：
限制公民人身自由(如約束至酒醒、隔離、留置盤問(wèn)、強(qiáng)制戒毒等);查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;扣押財(cái)物;凍結(jié)存款、匯款;其他行政強(qiáng)制措施。
【記憶口訣】限查扣凍
2.行政強(qiáng)制執(zhí)行
(1)概念
行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
(2)種類
①直接行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政機(jī)關(guān)自己直接采取作用于人身或者財(cái)產(chǎn)的方法，迫使義務(wù)人履行義務(wù)的執(zhí)行方式，如強(qiáng)制劃撥、強(qiáng)制拍賣、強(qiáng)制拆除違法建筑物等。
②間接行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指行政主體通過(guò)間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的執(zhí)行方式。
a.代履行，是指行政機(jī)關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機(jī)關(guān)可以代履行，或者委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代履行，并向義務(wù)人收取執(zhí)行費(fèi)用。
b.執(zhí)行罰，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行行政決定所確定的義務(wù)的義務(wù)人，科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施。執(zhí)行罰主要表現(xiàn)為加收滯納金和加處罰款。
【易混淆點(diǎn)對(duì)比】
①罰款VS加處罰款
罰款屬于行政處罰，加處罰款屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行罰。
②加處罰款VS加收滯納金
加處罰款對(duì)應(yīng)的是罰款的行政處罰不履行，按日加收百分之三的罰款。
加收滯納金對(duì)應(yīng)的是要求繳納稅費(fèi)的不履行，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金
【知識(shí)對(duì)比】
三、練習(xí)題
(單選)以下類型不屬于行政處罰的是：（ ）
A.安監(jiān)局對(duì)企業(yè)因安全生產(chǎn)管理不到位責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)
B.交警對(duì)不按照道路標(biāo)志行駛的駕駛員王某予以警告
C.公安局對(duì)吸食毒品的社會(huì)無(wú)業(yè)人員李某實(shí)施拘留
D.規(guī)劃局對(duì)某企業(yè)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)作出不予許可的決定
【答案】D。解析：解析：《行政處罰法》第8條規(guī)定：“行政處罰的種類：(1)警告;(2)罰款;(3)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。”因此A、B、C項(xiàng)均屬于行政處罰，不選。故本題選D。
法律知識(shí)：簡(jiǎn)析犯罪的主觀方面
在講犯罪主體時(shí)，我們可以把“人”放在刑法學(xué)的天平上加以衡量，看是否滿足構(gòu)成犯罪的條件。而今天，我們則要從犯罪主體的主觀心態(tài)來(lái)對(duì)犯罪加以探究。構(gòu)成犯罪四要件中的第二個(gè)，犯罪的主觀方面，其中的故意和過(guò)失。在刑法學(xué)當(dāng)中，我們把犯罪的故意和過(guò)失合稱為“罪過(guò)”。法諺有云：“無(wú)罪過(guò)，則無(wú)犯罪”，可見(jiàn)“罪過(guò)”在構(gòu)成犯罪當(dāng)中的重要作用。那究竟什么是故意，什么又是過(guò)失?
(一)直接故意：例，張三和李四是一對(duì)仇人，張三把一把手槍抵在了李四的太陽(yáng)穴上，然后扣動(dòng)了扳機(jī)。在上述案例當(dāng)中，張三是否明知扣動(dòng)扳機(jī)李四一定會(huì)死或者大概率可能會(huì)死?張三對(duì)于李四的死亡結(jié)果抱有一種怎樣的心態(tài)?這就是直接故意了。(認(rèn)識(shí)因素+意志因素：明知必然/可能+希望/積極地追求)
(二)間接故意：例，有一個(gè)老農(nóng)，種了很多西瓜，但是經(jīng)常被偷走。于是他私自在自己的瓜田周圍拉了一圈高壓電網(wǎng)，通上了高壓電。后來(lái)某一天晚上王婆來(lái)偷瓜，被高壓電網(wǎng)電死。問(wèn)，在上述案例當(dāng)中，老農(nóng)對(duì)于王婆的死亡結(jié)果抱有一種怎樣的心態(tài)?這就是間接故意了。(認(rèn)識(shí)因素+意志因素：明知可能+放任)
(三)疏忽大意的過(guò)失：例，老王是一名武裝警察，有配槍的資格，并且對(duì)于槍械的使用很熟悉。有一天買完菜回家，看見(jiàn)幾個(gè)小男生在趴自己家窗戶，誤以為他們是在偷看自己女兒洗澡，于是很生氣，大聲呵斥他們走開(kāi)。幾個(gè)少年非但沒(méi)走開(kāi)還起哄，于是老王更生氣了，回屋里拿了槍出來(lái)嚇唬他們。然而等他出來(lái)的時(shí)候看到學(xué)生們都已經(jīng)跑開(kāi)了，于是老王槍口朝下對(duì)著地開(kāi)了一槍，結(jié)果學(xué)生劉某被打在水泥地上反彈起來(lái)的子彈打中頭部當(dāng)場(chǎng)死亡。在本案當(dāng)中，老王對(duì)于學(xué)生劉某的死亡抱有一種怎樣的主觀心態(tài)呢?(認(rèn)識(shí)因素+意識(shí)因素：應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有遇見(jiàn)+拒絕)
(四)講解過(guò)于自信的過(guò)失，例：很多常年開(kāi)長(zhǎng)途大貨車的老司機(jī)都有這樣一條經(jīng)驗(yàn)，在極端疲憊的情況下，如果路況允許，會(huì)把一只腳虛虛地踩在剎車上，然后瞇一會(huì)兒來(lái)恢復(fù)精力。老王就是這樣一個(gè)老司機(jī)，開(kāi)了幾十年的大貨車，對(duì)于自己的駕駛技術(shù)很有自信。沒(méi)想到這一天老王因?yàn)樘^(guò)疲憊，沒(méi)能及時(shí)踩住剎車，貨車撞上了一輛小轎車，小轎車中的一家五口全部死亡。問(wèn)，在這個(gè)案例當(dāng)中，老王對(duì)于這場(chǎng)事故的主觀心態(tài)如何?(認(rèn)識(shí)因素+意識(shí)因素：已經(jīng)預(yù)見(jiàn)可能會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，但輕信自己能夠避免+拒絕)
因此，不論是直接故意還是間接故意，對(duì)于整個(gè)犯罪的發(fā)生保持的都是“明知”會(huì)發(fā)生，還有意希望發(fā)生或者放任的態(tài)度，而過(guò)失都是對(duì)于最后犯罪結(jié)果的發(fā)生持的是排斥的心理態(tài)度。
