【公安知識(shí)】關(guān)于公安行政執(zhí)法和公安機(jī)關(guān)督察的知識(shí)點(diǎn)
公安行政執(zhí)法的相關(guān)考點(diǎn)！
一、公安行政執(zhí)法概念。
公安行政執(zhí)法，是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察，依照法定的職權(quán)和程序，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，從而直接影響公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家重要的行政機(jī)關(guān)，其基本職能之一就是行政執(zhí)法。
二、公安行政執(zhí)法特征。
公安機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法與其他國(guó)家機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)相比，有自己獨(dú)有的特征：
1.公安行政執(zhí)法活動(dòng)的強(qiáng)制性
公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，人民警察是人民民主專政政權(quán)武裝性質(zhì)的治安行政力量，依法享有對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制權(quán)。由于其行政執(zhí)法活動(dòng)以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，因而表現(xiàn)出不同于一般行政執(zhí)法活動(dòng)的強(qiáng)制性。
2.公安行政執(zhí)法手段的多樣性
公安行政執(zhí)法可依法采取其他行政機(jī)關(guān)所不能采取的執(zhí)法手段，并且這些行政手段靈活多樣。如治安行政處罰中的拘留，強(qiáng)制措施中的收容教育、強(qiáng)制戒毒等限制人身自由的執(zhí)法手段。
3.公安行政執(zhí)法范圍的廣泛性
公安行政執(zhí)法活動(dòng)的范圍非常廣泛，涉及到社會(huì)生活的方方面面，可以影響到每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)組織，覆蓋整個(gè)社會(huì)。概括起來，公安行政執(zhí)法的范圍包括：
（1）公安行政管理
公安行政管理，是指公安機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)外部事務(wù)的管理活動(dòng)。
具體內(nèi)容有：治安管理、戶口管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察等。
（2）公安行政處罰
公安行政處罰是指公安機(jī)關(guān)及其人民警察，對(duì)違反公安行政管理法律、法規(guī)的公民、法人和其他組織，依法實(shí)施的行政制裁。我國(guó)現(xiàn)行的公安行政法律、法規(guī)所規(guī)定的公安行政處罰具體包括：警告，罰款，沒收，暫扣、吊銷許可證、執(zhí)照等證件，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，行政拘留等。
對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
（3）公安行政強(qiáng)制措施
公安行政強(qiáng)制措施是公安機(jī)關(guān)及其人民警察在公安行政管理活動(dòng)中，依法定職權(quán)和程序，采取強(qiáng)制手段限制特定的相對(duì)人行使某種權(quán)利或者強(qiáng)制其履行某種義務(wù)的公安行政執(zhí)法行為。
主要包括：(1)限制人身自由的強(qiáng)制措施，有勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制戒毒、強(qiáng)制治療、強(qiáng)制約束等。
(2)限制財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行政強(qiáng)制措施，有查封、扣押、凍結(jié)等。
（4）公安行政強(qiáng)制執(zhí)行
公安行政強(qiáng)制執(zhí)行是指相對(duì)人不履行公安機(jī)關(guān)作出的、已發(fā)生效力的執(zhí)行性行政決定時(shí)，公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行的公安行政執(zhí)法行為。
主要包括：強(qiáng)制拘留，強(qiáng)制傳喚，遣送出境；強(qiáng)制劃撥，強(qiáng)制扣除；強(qiáng)制拆除；代履行，強(qiáng)制金等。
三、公安行政執(zhí)法范圍。
公安行政執(zhí)法活動(dòng)的范圍非常廣泛，涉及社會(huì)生活的方方面面，可以影響到每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)組織，覆蓋整個(gè)社會(huì)。概括起來，公安行政執(zhí)法的范圍包括：一些專門的行政管理活動(dòng)，如治安管理、公共危機(jī)管理、戶政管理、出入境管理、消防管理、道路交通管理、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等，公安行政管理活動(dòng)包含著公安行政處罰、強(qiáng)制、許可等管理手段。
從法的角度看，公安行政執(zhí)法的范圍包括公安行政處罰(以治安管理處罰為主)、公安行政強(qiáng)制、公安行政許可等。
【單選】公安機(jī)關(guān)是國(guó)家治安行政機(jī)關(guān)，行使國(guó)家治安行政權(quán)，依法進(jìn)行治安行政執(zhí)法管理工作。下列選項(xiàng)中，不屬于公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)限范圍的是：( )
A.煙花爆竹運(yùn)輸許可
B.外國(guó)人非法入境工作
C.對(duì)娛樂場(chǎng)所的日常安全檢查
D.其他行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的粗暴執(zhí)法行為
【答案】D。
【解析】本題考查人民警察法。
A項(xiàng)正確。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十二條第一款規(guī)定：“經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可?！?/span>
B項(xiàng)正確?！度嗣窬旆ā返诹鶙l第九款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)的人民警察按照職責(zé)分工，依法履行下列職責(zé)：管理戶政、國(guó)籍、入境出境事務(wù)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)居留、旅行的有關(guān)事務(wù)；……”
C項(xiàng)正確。安全檢查是公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法權(quán)限范圍。
D項(xiàng)錯(cuò)誤。其他行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的粗暴執(zhí)法行為，由本部門或上級(jí)部門管理。
本題為選非題，故正確答案為D。
【單選】行政執(zhí)法公示是保障行政相對(duì)人和社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施。公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，通過各種途徑依法公開執(zhí)法信息。下列做法不恰當(dāng)?shù)氖牵? )
A.通過官方網(wǎng)站向報(bào)案人提供行政案件辦理情況查詢服務(wù)
B.通過辦事大廳公示欄公開公安行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、辦理程序
C.通過微信公眾號(hào)說明刑事案件的偵查措施、強(qiáng)制措施和辦理結(jié)果
D.通過新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布涉及公共利益、社會(huì)高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進(jìn)展
【答案】C。
【解析】本題考查行政執(zhí)法依據(jù)。A項(xiàng)正確，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第二十四條的規(guī)定：“向特定對(duì)象提供執(zhí)法信息查詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)政府公開平臺(tái)進(jìn)行，同時(shí)可以通過移動(dòng)客戶端、自助終端等方式進(jìn)行。”可以通過官方網(wǎng)站向報(bào)案人行政案件辦理情況提供查詢服務(wù)。B項(xiàng)正確，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第九條的規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列信息：······（三）刑事、行政、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)劝讣氖芾矸秶?、受理部門及其聯(lián)系方式、申請(qǐng)條件及要求、辦理程序及期限和對(duì)外法律文書式樣，以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和監(jiān)督救濟(jì)渠道；······”因此，通過辦事大廳公示欄可以公開公安行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件和辦理程序。C項(xiàng)錯(cuò)誤，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第二十二條第一款規(guī)定：“除按照本規(guī)定第二十一條向特定對(duì)象告知執(zhí)法信息外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過提供查詢的方式，向報(bào)案或者控告的被害人、被侵害人或者其監(jiān)護(hù)人、家屬公開下列執(zhí)法信息：（一）辦案單位名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）刑事立案、移送審查起訴、終止偵查、撤銷案件等情況，對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施的種類；（三）行政案件受案、辦理結(jié)果?！毙淌掳讣膫刹榇胧?、強(qiáng)制措施屬于刑事案件辦案秘密，不能向通過微信公眾號(hào)向公眾公開，可按相關(guān)規(guī)定向特定對(duì)象告知執(zhí)法信息。D項(xiàng)正確，《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》第十條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開涉及公共利益、社會(huì)高度關(guān)注的重大案事件調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果，以及打擊違法犯罪活動(dòng)的重大決策和行動(dòng)。但公開后可能影響國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定或者妨害正常執(zhí)法活動(dòng)的除外?！北绢}為選非題，故正確答案為C。
【公安知識(shí)】公安專業(yè)科目——公安機(jī)關(guān)督察知識(shí)點(diǎn)！
一、公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)。
公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)均設(shè)立督察機(jī)構(gòu)。公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)公安部所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。公安部督察機(jī)構(gòu)承擔(dān)公安部督察委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職能。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)為執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)，由專職人員組成，實(shí)行隊(duì)建制。公安部設(shè)督察長(zhǎng)，由公安部一名副職領(lǐng)導(dǎo)成員擔(dān)任?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)設(shè)督察長(zhǎng)，由公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)兼任。
二、公安督察機(jī)構(gòu)的權(quán)限。
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律進(jìn)行督察，督察機(jī)構(gòu)擁有以下權(quán)限：
1.派出督察權(quán)和指令督察權(quán)
督察機(jī)構(gòu)可以向本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)派出督察人員進(jìn)行督察，也可以指令下級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)對(duì)專門事項(xiàng)進(jìn)行督察?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報(bào)告查處情況；下級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以直接進(jìn)行督察。
2.警務(wù)參與權(quán)
督察機(jī)構(gòu)可以派出督察人員參加本級(jí)公安機(jī)關(guān)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)的警務(wù)工作會(huì)議和重大警務(wù)活動(dòng)的部署，這是履行督察職責(zé)的需要。
3.責(zé)令執(zhí)行權(quán)
督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不執(zhí)行法律、法規(guī)和上級(jí)決定、命令的，可以責(zé)令執(zhí)行。
4.決定撤銷或變更權(quán)
督察機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的錯(cuò)誤決定、命令，可以決定撤銷或者變更，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
5.違法違紀(jì)行為查處權(quán)
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)依法查處民警違法違紀(jì)行為，并向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)報(bào)告查處情況；下級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)查處不力的，上級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以直接進(jìn)行督察。
6.當(dāng)場(chǎng)處置權(quán)
督察人員在現(xiàn)場(chǎng)督察中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)人民警察違法違紀(jì)的，可以采取下列措施，當(dāng)場(chǎng)處置：對(duì)違反警容風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)予以糾正；對(duì)違反規(guī)定使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志的，可以扣留其武器、警械、警用車輛、警用標(biāo)志；對(duì)違法違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，以及拒絕、阻礙督察人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)督察工作任務(wù)的，必要時(shí)可以帶離現(xiàn)場(chǎng)。
7.實(shí)施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉權(quán)
督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察違反紀(jì)律需要采取停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉措施的，由督察機(jī)構(gòu)作出決定，報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)督察長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。停止執(zhí)行職務(wù)的期限為10日以上60日以下；禁閉的期限為1日以上7日以下。公安機(jī)關(guān)人民警察對(duì)停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉決定不服的，可以在被停止執(zhí)行職務(wù)或者被禁閉期間向作出決定的公安機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出申訴。由公安部督察機(jī)構(gòu)作出的停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉的決定，受理申訴的機(jī)關(guān)是公安部督察委員會(huì)。受理申訴的公安機(jī)關(guān)對(duì)不服停止執(zhí)行職務(wù)的申訴，應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起5日內(nèi)作出是否撤銷停止執(zhí)行職務(wù)的決定。申訴期間，停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定不停止執(zhí)行。受理申訴的公安機(jī)關(guān)認(rèn)為停止執(zhí)行職務(wù)、禁閉決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，并在適當(dāng)范圍內(nèi)為當(dāng)事人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)。
對(duì)不服禁閉的申述，應(yīng)當(dāng)在收到申述之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)作出是否撤銷禁閉的決定。
8.移送處理權(quán)
督察機(jī)構(gòu)認(rèn)為公安機(jī)關(guān)人民警察需要給予處分或者降低警銜、取消警銜的，應(yīng)當(dāng)提出建議，移送有關(guān)部門依法處理。督察機(jī)構(gòu)在督察工作中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)人民警察涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
三、督察監(jiān)督的主要方式。
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)督察條例》的規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律進(jìn)行督察，督察監(jiān)督主要有以下幾種方式：
1.現(xiàn)場(chǎng)督察
指督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)進(jìn)行的同步動(dòng)態(tài)監(jiān)督。
2.專項(xiàng)督察
督察機(jī)構(gòu)緊緊圍繞公安中心工作、重大警務(wù)部署，特別是針對(duì)普遍存在的突出問題集中時(shí)間、集中力量開展專門性、治理性督察活動(dòng)。
3.核查投訴
督察機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信件等各類渠道，受理群眾投訴，及時(shí)查處公安民警違法違紀(jì)的行為。
4.警務(wù)評(píng)議
督察機(jī)構(gòu)采取走訪、回訪、座談、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織和人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的意見建議，進(jìn)行分析研判，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，改進(jìn)公安工作。
5.網(wǎng)上督察
督察機(jī)構(gòu)依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，通過查聽查看音視頻監(jiān)控、調(diào)取執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)信息衛(wèi)星定位等方式，對(duì)公安民警執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
