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家政興農(nóng)行動
熱點背景
2021年秋，商務(wù)部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局等14部門印發(fā)了《家政興農(nóng)行動計劃(2021-2025年)》提出到2025年，家政扶貧成果進一步鞏固，家政服務(wù)對帶動就業(yè)、保障民生的作用明顯增強，家政服務(wù)品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平有效提升，優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)有效供給顯著增加，人民群眾對家政服務(wù)滿意度穩(wěn)步提高。
該計劃以家政服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦破解困擾家政興農(nóng)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點痛點，對于統(tǒng)籌保障城市和鄉(xiāng)村家政服務(wù)需求具有重要意義。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
家政興農(nóng)對于促進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足城鄉(xiāng)家政服務(wù)消費需求，助力鄉(xiāng)村振興，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。對于鞏固拓展家政扶貧成果銜接鄉(xiāng)村振興與家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，具有重要意義。
【原因分析】
可以鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。黨的十八大以來，黨中央采取一系列政策舉措，決戰(zhàn)脫貧攻堅。商務(wù)部大力實施“百城萬村”家政扶貧，累計帶動85萬貧困地區(qū)勞動力從事家政服務(wù)，取得積極成效。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，商務(wù)部根據(jù)黨中央決策部署，在深入調(diào)研和總結(jié)前期家政扶貧工作的基礎(chǔ)上，提出了家政興農(nóng)行動，會同13個部門制定了家政興農(nóng)行動5年計劃。
可以有效提升家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)成效，帶動大量農(nóng)村人口就業(yè)。家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達3000萬人，具有就業(yè)容量大的特點。實施假證興農(nóng)行動，可以鞏固家政扶貧成果，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
【對策措施】
一是加大動員幫扶力度。充分運用村委會、包村干部、駐村工作隊和第一書記等基層幫扶工作力量加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測，及時將監(jiān)測對象中有意愿從事家政服務(wù)的人員按規(guī)定納入幫扶政策支持范圍。依托各類農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，加強家政服務(wù)崗位信息發(fā)布和收集。
二是加強供需雙方對接。東部地區(qū)要將家政勞務(wù)供需對接作為東西部協(xié)作和對口支援工作內(nèi)容，構(gòu)建長效幫扶機制。創(chuàng)新政企合作模式，引導和鼓勵輸入地家政行業(yè)協(xié)會、大型家政企業(yè)與輸出地特別是脫貧地區(qū)政府建立深度合作關(guān)系，開展有組織的技能培訓和勞務(wù)輸出。
三是促進家政服務(wù)下沉。結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃，加強家政領(lǐng)域人員培訓，按規(guī)定落實培訓補貼政策。引導大型家政企業(yè)和家政平臺企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”實現(xiàn)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城下沉。
四是提升家政服務(wù)技能。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程，加大對大型家政企業(yè)和培訓機構(gòu)開展家政技能培訓的支持力度，大力開展家政職業(yè)經(jīng)理人和師資培訓，推動職業(yè)院校面向在校生和社會人員開展培訓。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，支持有實力的家政企業(yè)開展補貼性培訓。鼓勵職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等院校優(yōu)化家政專業(yè)設(shè)置，擴大培養(yǎng)規(guī)模。
五是優(yōu)化從業(yè)環(huán)境。加強涉及家政從業(yè)人員權(quán)益的糾紛調(diào)處，保障家政從業(yè)人員勞動報酬、社會保險、休息等權(quán)益。研究推進家政領(lǐng)域平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作。引導家政平臺企業(yè)積極購買相關(guān)商業(yè)保險，利用規(guī)模優(yōu)勢降低保費成本。各級商務(wù)主管部門、行業(yè)組織和家政企業(yè)要積極推薦優(yōu)秀家政機構(gòu)和從業(yè)人員參與表彰評選。
六是促進規(guī)范發(fā)展。規(guī)范員工制家政企業(yè)用工，制定和推廣員工制家政企業(yè)勞動合同和服務(wù)協(xié)議示范文本。加快制定家政電商、家政培訓、信用體系等標準，開展標準宣貫培訓活動。加強家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測，開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認證。加強橫向部門間信用信息歸集，強化縱向信息交互，搭建國家平臺、地方平臺和企業(yè)平臺相互補充的信用平臺體系。
國家公園建設(shè)
熱點背景
2021年10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會上宣布，中國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園。
第一批國家公園涉及青海、西藏、四川、陜西、甘肅、吉林、黑龍江、海南、福建、江西等10個省份，均處于我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，保護面積達23萬平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點保護野生動植物種類。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
第一批國家公園正式設(shè)立，標志著我們國家的國家公園體制重大制度創(chuàng)新落地生根，標志著我們國家公園事業(yè)從試點階段轉(zhuǎn)向了快速發(fā)展的階段。
【綜合分析】
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出建立國家公園體制的重大決策，把推進建立以國家公園為主體的自然保護地體系，作為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重大制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略抓手，具有里程碑的意義。同時，也為我國實現(xiàn)偉大復興的“中國夢”和建成“美麗中國”打下自然場域的堅實基礎(chǔ)。
按照生態(tài)價值和保護強度，我國自然保護地體系分為國家公園、自然保護區(qū)、自然公園三個等級，其中國家公園是保護強度、保護等級最高的。建設(shè)國家公園，就是要把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然景觀最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區(qū)域保護起來，要體現(xiàn)全球價值、國家象征和國民認同，支撐和引領(lǐng)我國自然保護地體系的建設(shè)和發(fā)展。
第一批正式設(shè)立的5個國家公園，充分體現(xiàn)了踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性”的中國特色國家公園理念；實現(xiàn)了重要生態(tài)區(qū)域的整體保護，涵蓋了所在區(qū)域典型自然生態(tài)系統(tǒng)以及珍貴的自然景觀和文化遺產(chǎn)，保護了最具影響力的旗艦物種；都是我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的關(guān)鍵區(qū)域，對構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系發(fā)揮著示范和引領(lǐng)作用。
當前，建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，設(shè)立國家公園是走進新時代的必然選擇。通過國家公園建設(shè)，來保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)，是踐行“兩山理論”的生動實踐，是推進自然生態(tài)保護、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要舉措，將為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、創(chuàng)造世界生態(tài)文明的美好未來、共建地球生命共同體發(fā)揮重要的作用。
【參考對策】
建設(shè)國家公園要處理好保護與發(fā)展的矛盾，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念：
第一，做好每個國家公園的規(guī)劃，分區(qū)實行差別化管控。國家公園還是要強調(diào)牢記生態(tài)保護第一的理念，把生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵地區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生物多樣性最富集的區(qū)域，劃到核心保護區(qū)，實行嚴格的保護。
第二，引導原住居民綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。要創(chuàng)新一些特許經(jīng)營的模式，優(yōu)先考慮當?shù)鼐用窕虍數(shù)仄髽I(yè)參與國家公園的特許經(jīng)營項目，支持當?shù)鼐用裨谶m宜的區(qū)域從事一些像林下經(jīng)濟、農(nóng)事體驗等經(jīng)營活動，推動園區(qū)居民的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要鼓勵開展像自然教育、生態(tài)體驗、科普宣教的活動，引導和支持當?shù)卣趪夜珗@的周邊或者入口建立一些入口社區(qū)，發(fā)展特色小鎮(zhèn)，提升公共服務(wù)水平。
第三，要逐步完善生態(tài)補償政策。特別是建設(shè)森林、草原、濕地、荒漠等一些生態(tài)保護補償機制，也要引導地方建立一些差別化的生態(tài)補償政策。要考慮到當?shù)卣彤數(shù)鼐用褚驗樯鷳B(tài)保護、開發(fā)項目退出受到的一些損失等因素，中央財政轉(zhuǎn)移支付也要向國家公園所在地區(qū)進行傾斜。同時，也要探索建立野生動物致害補償保險制度，完善生態(tài)護林員的選聘制度，鼓勵和吸引當?shù)鼐用駞⑴c國家公園的保護和管理，使當?shù)鼐用裢瑫r也是國家公園的管護員，增強當?shù)鼐用竦墨@得感。
促進全體人民共同富裕
熱點背景
在中國發(fā)展壯闊歷程中，走向共同富裕始終是溫暖人心的目標。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系；脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧……中國奇跡之所以震撼人心，不僅在于規(guī)模和速度，更在于始終堅持共同富裕，讓發(fā)展的陽光照進每個人的生活。
公務(wù)員考試角度解讀
【提出觀點】
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。
【綜合分析】
在邁向現(xiàn)代化的過程中，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，追求“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的共同富裕，彰顯了正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀。實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題；不僅是發(fā)展目標，而且是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。
改革開放后，我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗，認識到貧窮不是社會主義，打破傳統(tǒng)體制束縛，允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件?，F(xiàn)在，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)。
實現(xiàn)共同富裕是一個在動態(tài)中向前發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進。共同富裕不是同時同步富裕，區(qū)域、城鄉(xiāng)及個體間存在適度差異是正常的，不能要求所有地區(qū)、所有人同時富裕；共同富裕也不是同等富裕，不能要求不同區(qū)域、不同人群都達到全國一致的收入和生活水平。“富?！斌w現(xiàn)效率、要求做大蛋糕，“共同”體現(xiàn)公平、要求分好蛋糕，我們追求共同富裕是統(tǒng)籌效率和公平，在不斷做大蛋糕的過程中分好蛋糕，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
【參考對策】
共同富裕是全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。這就既要有長遠眼光，也要有務(wù)實行動；既要有目標意識，也要有過程意識；既要有共性目標，也要有個性路徑。各個地方實際情況各異、發(fā)展水平不同，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，因時因勢因地制宜設(shè)定發(fā)展目標，作出政策設(shè)計安排，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進。
實現(xiàn)共同富裕也是一項現(xiàn)實任務(wù)，這項工作不能等。要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實。
