事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之經(jīng)濟(jì)知識(shí)：宏觀調(diào)控目標(biāo)――充分就業(yè)
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，是以一國(guó)為單位進(jìn)行的研究，主要研究的是經(jīng)濟(jì)整體，以產(chǎn)出、失業(yè)、通貨膨脹這些大范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象為研究對(duì)象。宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、保持國(guó)際收支平衡。在事業(yè)單位的各類考試中宏觀經(jīng)濟(jì)都作為經(jīng)濟(jì)內(nèi)容考察的重點(diǎn)內(nèi)容。今天給大家介紹的是其中的充分就業(yè)。
就業(yè)是最大的民生。就業(yè)是人民改善生活的基本前提和基本途徑。當(dāng)前國(guó)家在民生的建設(shè)中，始終把穩(wěn)就業(yè)放在首位。通常在實(shí)際統(tǒng)計(jì)中，一般用失業(yè)率來衡量一國(guó)的就業(yè)狀況。失業(yè)率分為城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率與城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是通過城鎮(zhèn)勞動(dòng)力情況抽樣調(diào)查所取得的城鎮(zhèn)就業(yè)與失業(yè)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算的，是一個(gè)被動(dòng)調(diào)查的過程，會(huì)有相關(guān)部門聽過定期發(fā)放調(diào)查問卷，電話訪問等來登記大家的就業(yè)狀況。而城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是一個(gè)主動(dòng)登記的過程，勞動(dòng)力在失業(yè)之后自動(dòng)到相關(guān)部門進(jìn)行登記，所統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)就是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。但是并不是所有失業(yè)人都會(huì)主動(dòng)到相關(guān)部門進(jìn)行登記，因而，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的數(shù)據(jù)要比城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的數(shù)據(jù)小一些。
那么，哪些人是可以被納入失業(yè)的人群呢？在經(jīng)濟(jì)學(xué)中也不是說只要沒有工作就算是失業(yè)。要構(gòu)成失業(yè)，必須同時(shí)滿足三個(gè)條件：有勞動(dòng)能力、愿意就業(yè)、沒有工作。所以，可以發(fā)現(xiàn)，很多人并不在失業(yè)的人群之中，比如流浪乞討人員，很多都身強(qiáng)體壯，也在勞動(dòng)力年齡段，但本身沒有就業(yè)意愿，所以也不能叫做失業(yè)。再比如，一個(gè)80歲老人，哪怕有就業(yè)意愿，但喪失勞動(dòng)能力，所以也不能叫做失業(yè)。
社會(huì)上這么多的失業(yè)人群，又可以詳細(xì)劃分為四類：摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)。
其中，摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)又可以被叫做自然失業(yè)。這兩種失業(yè)類型是無(wú)法避免的。例如，大學(xué)生由于不能掌握所有的市場(chǎng)信息，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一畢業(yè)就失業(yè)的狀況；A從某公司離職，并未找到下一份工作，處于失業(yè)狀態(tài)。像這些由于市場(chǎng)信息不完全或正常的工作流動(dòng)所導(dǎo)致的失業(yè)類型就叫做摩擦性失業(yè)。再如當(dāng)某一行業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從普通制造業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)轉(zhuǎn)變時(shí)，很多人由于沒有具備互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技能導(dǎo)致失業(yè)。像這種由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給和需求不一致導(dǎo)致的失業(yè)叫做結(jié)構(gòu)性失業(yè)。我們總是無(wú)法掌握所有的市場(chǎng)信息，總會(huì)有人進(jìn)行工作流動(dòng)。我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也處于不斷的變化過程之中，所以總會(huì)有人處于摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)之中。
另外兩種失業(yè)類型。由于存在一定的規(guī)律性，因而一定程度上是可以避免的。季節(jié)性失業(yè)是由于季節(jié)變動(dòng)所導(dǎo)致的失業(yè)。例如，東北地區(qū)比較寒冷，冬天農(nóng)民無(wú)法進(jìn)行耕種，從而導(dǎo)致失業(yè)，而這種失業(yè)具有季節(jié)性，有一定規(guī)律，那么可以選擇在冬天謀求室內(nèi)的一些工作，來去避免這種失業(yè)狀況。周期性失業(yè)，是指在經(jīng)濟(jì)周期中的衰退或蕭條階段因需求下降而造成的失業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有周期的，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的時(shí)候，社會(huì)總需求大于社會(huì)總供給，廠商加大生產(chǎn)規(guī)模，勞動(dòng)力需求旺盛，大多數(shù)人能找到工作，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，社會(huì)總需求小于社會(huì)總供給，廠商會(huì)減少生產(chǎn)規(guī)模，勞動(dòng)力需求減少因而導(dǎo)致很多人失業(yè)。例如，經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間導(dǎo)致的失業(yè)就屬于周期性失業(yè)。針對(duì)這種失業(yè)，國(guó)家可以憑借宏觀調(diào)控及時(shí)進(jìn)行調(diào)節(jié)，能夠有所避免。
綜上，由于存在自然失業(yè)的狀況，所以失業(yè)人口一定不可能為零。相應(yīng)的，我們的失業(yè)率也不可能為零，一般我們所認(rèn)為的充分就業(yè)就是實(shí)際失業(yè)率等于自然失業(yè)率時(shí)的社會(huì)就業(yè)狀況。自然失業(yè)率一般維持在5%左右。這個(gè)也可以從我國(guó)的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示出來，比如，2019年我國(guó)的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.3%左右，2020年在5.2%左右。從數(shù)據(jù)中也可以看出來，我國(guó)一直致力促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)而改善人民的生活。
【例題】(判斷)充分就業(yè)指的是失業(yè)率為零的狀況。
【答案】錯(cuò)誤【解析】充分就業(yè)指的是在某一工資水平之下，所有愿意接受工作的人，都獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)。其中仍然包括一些無(wú)法避免的摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。所以充分就業(yè)狀況下的失業(yè)率應(yīng)該等于自然失業(yè)率，在5%左右。故此題說法錯(cuò)誤。
【考點(diǎn)點(diǎn)撥】本題考查的知識(shí)點(diǎn)是充分就業(yè)的內(nèi)涵。大家在備考時(shí)要注重對(duì)于含義的理解性把控。對(duì)于部分內(nèi)容需要記憶，比如自然失業(yè)的類型，以及自然失業(yè)率等?？荚嚨臅r(shí)候以理解型和識(shí)記型考查為主。
小結(jié)：
1.宏觀調(diào)控的目標(biāo)
2.城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率>城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
3.失業(yè)符合的三個(gè)條件：有勞動(dòng)能力、愿意就業(yè)、沒有工作
4.失業(yè)類型：摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、周期性失業(yè)。
5.充分就業(yè)：實(shí)際失業(yè)率等于自然失業(yè)率
