給定材料
材料一
近年來，隨著道路交通的日益便捷、快遞物流服務業(yè)的不斷發(fā)展，國內電動自行車、摩托 車、汽車使用數量迅速増長，銷售量幅度連續(xù)三年超過了160％。問題也隨之而來:駕乘人員缺乏 安全防護意識，死亡人數逐年上升。摩托車、電動自行車駕乘人員死亡事故中，約80％為顱腦損傷 致死;汽車交通事故中，因為不系安全帶被甩出車外造成傷亡事故的比例也高居首位。有關研究表明， 正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶能夠將交通事故死亡風險降低60％至70％。如何教育引導駕 乘人員正確佩戴安全頭盔、規(guī)范使用安全帶，已經成為交通安全管理和道路執(zhí)法部門高度重視的問 題。
老王小孩讀初中，走路去學校要半小時，開車需要15分鐘，而騎電動自行車只需要10分鐘。 根據新出臺的《條例》，J市H區(qū)交管部門加強執(zhí)法管理，堅持現場查處與自動抓拍相結合，
明確處罰范圍，全面加大查處力度。2020年，全年共査處摩托車和電動自行車駕乘人員未佩戴安 全頭盔、汽車駕乘人員未使用安全帶違法數量同比分別上升131.6％、78.3％。摩托車和電動自行車 駕乘人員不佩戴安全頭盔、汽車駕乘人員不使用安全帶違法量分別下降41％、79.6％。法律的震懾 作用、警示作用得到彰顯，群眾安全頭盔佩戴率、安全帶使用率明顯提升。
“各位網友，大家好!這里是‘全國交通安全直播月’活動現場，我是H區(qū)交通巡警小謝。今 天， 我們通過H區(qū)交警平臺進行‘一盔一帶’安全守護行動直播……”，民警“主播”小謝對著手 機，在直播間里展示了目前市面上常見的4種安全頭盔，講解它們各自的特點，并邀請搭檔演示正 確佩戴頭盔的方法，詳細解讀道路交通安全法中關于使用安全帶的規(guī)定。“這場直播不錯，有意 義!”“支持文明出行!”網友們紛紛留言、點贊。當日，共有上萬名網友觀看了直播。近日，家 住該區(qū)佳園社區(qū)的陳先生忘戴頭盔騎摩托車外出，在小區(qū)大門口正巧遇到交警在社區(qū)開展“共享 頭盔”活動， 他借到頭盔后感慨道:“交警把頭盔送到小區(qū)大門口，太方便了。以后出門忘戴頭盔， 在小區(qū)門口就可以借到?！?/span>
H區(qū)交管部門還聯合該區(qū)外賣、物流企業(yè)開展警企聯合勸導活動?；顒悠陂g，全區(qū)共設置警企聯 合勸導點20余個，出動警力300余人次，外賣、物流企業(yè)派員500余人次，糾正外賣送餐員、物流 配送人員不戴安全頭盔2000余人次，向外賣和物流企業(yè)通報240余次。
H區(qū)交管部門負責人在接受記者采訪時表示，今年H區(qū)以《J市電動自行車管理條例》的出臺為契機，創(chuàng)新工作方式方法，用新辦法解決老問題，真正做到了“舊曲新唱”，“一盔一帶”安全守護行動成績斐然，有效提高了電動自行車駕乘人員的安全防護水平，助推道路交通事故預防“減 量控大”工作取得了新成效。數據顯示，該區(qū)2020年汽車、摩托車和電動自行車登記數量達到歷史 新高，但駕乗人員死亡人數和受傷人數自2006年以來卻首次出現了下降。
材料二
3月19日，F市水利局在官網上公布了關于開展第二屆“限水體驗日”活動的通知。通知要求， 在3月22日“世界水日”這天，“由市主城區(qū)范圍內的4家供水公司對其供水范圍內用水戶（不包括企業(yè)、醫(yī)院、學校及生產經營單位）實施停水。”通知還指出，“各縣區(qū)活動實施范圍為 各縣區(qū)政府駐地，活動時間和具體要求與市主城區(qū)相同，停水時間為當天的上午09：30分至晚上08： 30分，共計11個小時?！?月20日，F市水利局在當地晚報上刊登了F市“限水體驗日”活動宣傳公告，在公布停水區(qū)域及 時間段的同時，還希望廣大市民對活動給予理解與支持。F市水利局領導向聞訊前來采訪的記者表示：“本次活動的目的是通過限制用水這個方式，進一 步增強大家的節(jié)水意識，創(chuàng)建一個節(jié)約用水的城市氛圍。”同時還說明：“市區(qū)內大部分的地方會 停水，但是學校、企業(yè)、醫(yī)院和生產經營單位都會保障供水?！庇浾哌€了解到，“限水體驗日”活動已經是該市第二年舉辦。去年采用的是“減壓供水”， 今年為了能更好地達到預期目的，改為了“實施停水”。F市許多市民看到相關通知后表示，在用水高峰時段停水11個小時，確實有點兒“狠”，這個 “限水體驗日”應該叫“最狠體驗日”。
記者隨機走訪了一些市民，詢問對此事的看法。家住和裕花園的王女士表示停水一天時間太長， “孩子剛滿2個月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，限水一天真的很不方便?！?/span>
“剛聽隔壁鄰居說的，都不知道有這么一回事，這事社區(qū)應該提前告訴我們呀。再說了，去 年減壓供水已經夠讓人感到用水緊張了?！崩钕壬械椒浅２焕斫?。“一直要停到晚上8點半，晚上做飯和洗漱都成問題了。停水的初衷是好的，但停水通知應該事 先征求市民意見。”家住泰山名都小區(qū)的趙女士說。
一位不愿意透露姓名的區(qū)水利局工作人員表示，接到通知時他們也感到詫異，擔心市民會有 意見，并向上級反饋了，但是結果如何他們也不好說，上面有要求，下面就得執(zhí)行。
記者同時走訪了相關部門，了解到在F市主城區(qū)就有65萬人口，還涉及到所轄縣政府駐地眾多人口，如果停水，這些人中的絕大多數都將受到影響。
3月21日下午，F市水利局發(fā)布了《關于對“限水體驗日”活動進行調整的通知》。通知稱， 鑒于市民對限水體驗活動的不同意見，經研究，決定3月22日停水活動調整為自愿節(jié)水活動。希望能 更好地營造全民節(jié)水氛圍，鼓勵全市市民為保護珍貴水資源，共創(chuàng)和諧家園貢獻自己的力量， 同時感謝廣大市民對節(jié)水活動的關注，誠摯邀請社會各界對節(jié)水活動提出寶貴意見和建議。
記者了解到，調整后，許多市民長舒了一口氣，原本以為一天都沒有水用，現在不用擔心了。還 有一些市民說，自己已經做好了停水準備，所以接了很多水備著，現在一下子又說不停水了， 接了的水太占地方只能倒掉，有點浪費。也有市民表示，自己計劃了“停水解決方案”，“雖然現在不停了，但是也讓我體驗到了停水 的緊張感，確實考慮了限水、停水問題對生活的的影響，以后應該會注意節(jié)約用水了。”也有市民 建議：“活動初衷不錯，只不過以后可以改變一下形式，比如開展參觀污水處理廠、自來水廠之類 更加靈活多樣的活動?！?/span>
材料三
最近，M市市長信箱不斷收到市民對市內酒吧違法接納未成年人飲酒消費的舉報。為了加強對 酒吧的監(jiān)督管理，更好地規(guī)范酒吧的經營環(huán)境，M市政府辦公廳牽頭組織召開了征詢各方意見的座談 會，下面是參會代表的發(fā)言摘錄。學生家長王先生：我兒子16歲，現在經常和同學一起出入酒吧喝酒，我去酒吧找兒子，也要 求保安不要放兒子進去消費，但沒有任何效果。我和我愛人堵過家門、報過警、找過學校老師共同 勸導，可處于青春期的兒子像著了魔一樣，就是不聽勸。我也打過110報警，但接線員建議我向市文 化市場綜合執(zhí)法支隊投訴。市文化市場綜合執(zhí)法支隊舉報熱線的接線員說，酒吧的營業(yè)執(zhí)照登記的 是餐飲類，不歸文化部門管，但他們已經對酒吧的經營者進行了法制教育。我又打電話向市市場監(jiān) 督管理局投訴，工作人員回復說，這些酒吧登記的營業(yè)執(zhí)照雖然是餐飲類，但實際經營的是歌舞表 演，應該歸市文化市場綜合執(zhí)法支隊管理。我甚至打電話給市掃黑辦，他們回復說， 這是行業(yè)亂象，應該由行業(yè)主管部門監(jiān)管。
M市日報馬記者：事實上，未成年人進入酒吧喝酒娛樂“有禁不止”，在國內不少地區(qū)普遍存在。曾有一名初中生，通過微信綁定母親的銀行卡，在酒吧服務生的引導下辦會員卡買香檳，幾個月就消費了2萬多元。還有一名16歲高中女生去酒吧喝酒，一晚消費5萬多元。很多酒吧在入口處未張貼任何禁止未成年人進入的標志。有的酒吧雖然入口處張貼有“未滿18歲人員不得進入娛樂 場所”的告示，但同樣有未成年人在里面飲酒消費。
律師事務所牛律師：賣酒給未成年人是一種違法行為。新修訂的未成年人保護法規(guī)定，禁止向 未成年人出售煙酒。并且對未成年人出售煙酒的違法行為的監(jiān)管處罰作了明確的規(guī)定：“由市場監(jiān) 管等相關部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款； 拒不改正或情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。 “這對于減少或消除未成年人飲酒問題有積極作用。
M市第一中學龔校長：中小學生飲酒不但對他們的身體傷害很大，對他們的心理傷害更不容忽視。現在有很多家長希望我們學校能加強對學生這方面的教育，甚至可以限制孩子晚上出校門。家 長的心情我能夠理解，我們學校也經常在學生中開展這方面的宣傳教育，比如邀請醫(yī)生來學校作報 告，讓學生了解飲酒對身體的危害和對心理健康的影響；還邀請一些法律專家來學校給學生宣講未 成年人保護法的相關內容，提高學生的法律意識；也采取了諸如不讓學生聚眾慶生，盡量讓學生在 學校上晚自習等措施。我們希望政府相關職能部門拿出明確的意見，并配套出臺具體措施，從根本 上落實對未成年人的保護。
M市公安局法制支隊負責人李某：如果遇到治安問題，比如酒吧里有打架、吸毒的情況，公安 去查處時，可以追究相關場所管理人員的責任，或是向主管部門報告，再由他們作進一步的處理。 M 市文化市場綜合執(zhí)法支隊胡隊長：因為很多酒吧沒有專門的舞池和包廂，按照國家相關規(guī)定就不屬于娛樂場所。現在強調依法執(zhí)政，法律法規(guī)授予你這個權力，你才能去管。對于酒吧來說， 文化主管部門主要是監(jiān)管它在開展歌舞演出時，演出內容是否符合國家規(guī)定，手續(xù)是否完整，對于 未成年人進酒吧消費的情況，目前在管理方面確實存在責任不太明確的問題。雖然我們沒有這方面 的管轄權，但我們接到投訴舉報后，一般都會去現場調查，也會要求酒吧經營者加強對未成年人的 識別。目前，我們執(zhí)法方面的人力物力還比較有限，此外在執(zhí)法取證時，也很難判別未成年人的身 份，時常會遇到被檢查者不配合的情形?！拔覀儧]有權力限制他的自由，所以，現在我們也經常會 聯合公安共享一些資源，來達到對市場的監(jiān)管。M市市場監(jiān)督管理局，市場科工作人員表示，禁止未成年人進入酒吧并對其出售酒水，這個問題因為涉及的相關法律法規(guī)較多，到底是哪個部門管并沒有明確。該工作人員表示，保護未成年人 是政府部門應該做的，如果明確管理職責，相關部門肯定會擔起這個責任。某大學法學院副教授L認為，違法賣酒給未成年人是一種市場經營行為，屬于市場監(jiān)督管理部門（過去的工商部門）的管轄范圍。根據現在的商事制度改革和行政審批體制改革，酒吧一般由食品 藥品監(jiān)督管理部門主管，目前食品藥品監(jiān)督管理的職權已經整合到了市場監(jiān)督管理部門，專門設有 綜合執(zhí)法機構?，F如今找市場監(jiān)管部門反映這類事情，市場監(jiān)管部門說不歸他們管，是一種推卸責 任、不作為的表現，應當被問責，可以向監(jiān)察部門反映。公安機關或者市文化綜合執(zhí)法支隊接到群 眾舉報，如果不屬于其管轄，應當告知舉報人哪個部門有管轄權限，不應只是說不歸他們管。
北京青少年法律援助與研究中心于主任表示，解決未成年人去酒吧喝酒娛樂的問題，不能光 靠執(zhí)法人員，也得靠家長和學校?！叭绻麄€社會沒有形成齊抓共管的氛圍，家長不重視，社會不 關注，商家沒有壓力，執(zhí)法機關不較真兒，法規(guī)制定得再好，也難執(zhí)行到位。”
材料四
小謝是西區(qū)政府辦公室工作人員，2021年3月1日，他和辦公室其他同志一起到西區(qū)基層就 基層治理工作進行調研，以下是他的訪談記錄。
某社區(qū)張主任：針對我們社區(qū)留守老人、獨居老人較多這一具體情況，為了更好地給他們提供 服務，社區(qū)工作人員主動與某通訊服務公司聯系，定制了一款集手機與對講機功能于一體的“呼 叫器”，發(fā)放給老年人使用。老人們如需要幫助，通過“呼叫器”，隨時能與社區(qū)取得聯系， 我們會在第一時間安排相關人員上門服務。去年5月份，我們社區(qū)張大娘在家中不慎摔倒，導致腰部舊傷復 發(fā)，病情嚴重，無法挪動，她立即通過隨身攜帶的這款“呼叫器”，向社區(qū)尋求幫助。社區(qū)干部得 知消息后，第一時間將張大娘送往醫(yī)院就醫(yī)，并及時與張大娘在外地打工的兒子取得聯系。住院期 間，社區(qū)干部、黨員、志愿者等多次開展幫助，解決張大娘的實際困難?！八さ沽耍?起不了床，我都可以按一下按鍵，通知社區(qū)里的人來幫忙，這就方便了不少?！睆埓竽镎f，有了呼叫器，就不用 再擔驚受怕了，這點很貼心，兒子在外面工作也很放心。
某社區(qū)丁書記：在我們社區(qū)“法治茶館”的墻上，寫了“鄉(xiāng)里茶談”四個字，就是把社區(qū)鄰里 的矛盾糾紛、居民對社區(qū)工作的建議意見等放到臺面上，在大家聊天、喝茶、拉家常的過程中得到 解決。在這里，每個月有兩次法律主題的趕場日，為村民免費發(fā)放土地糾紛、老年人權益保護等法 律手冊，并有法律顧問現場講解一些法律問題。前年，電力公司準備在社區(qū)修建一座高壓鐵塔，老 陳等居民認為輻射大，極力反對，社區(qū)干部多次上門做工作也沒用。一次趕場日，社區(qū)工作人員專門邀請老陳到茶館一起喝茶聊天，還請了電力公司的專業(yè)技術人員介紹高壓鐵塔的安全 性。老陳聽了后如釋重負地說道：“看來是我對高壓鐵塔的安全性了解不夠多，建鐵塔看來是好事 嘛?！笔潞?，老陳遇到我，專門提起這件事，他說：“喝茶的時候我就不那么有抵觸情緒， 感覺和你們之間也沒有隔閡了。”
村民老張：在我們村，以前村民有糾紛，會有一些打架等極端行為?，F在，區(qū)司法局為每個 村配備了律師，每個月都有普法講座，村民依法維權意識大大增強。前些年，我把自家的3畝地租給 了柑橘園劉老板，開始還能按時付租金，但從2017年起，劉老板不再如期支付租金，我多次要賬 無果。2019年區(qū)里推行律師駐村后，我靠免費法律幫扶要回了租金。如果沒有駐村律師幫助， 我不知道還要多花多少錢。我當時想把他的水利設備破壞掉出口氣?，F在看來，還是法律維權最好。 如今，村委會不僅增設了“鄉(xiāng)村大喇叭”，講法律、“擺”道理，還設置了議事廳，有了小矛盾小 糾紛，大家都可以到議事廳里，心平氣和把事情“擺”出來，把道理講清楚，共同解決問題。
某鎮(zhèn)紀委胡書記：我們鎮(zhèn)所有村都建立了村級微信群，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、民（輔）警、村組干部、每 戶村民代表等成為“微友”，并要求進群干部實行“實名+職務”亮明身份。按照要求，群內及時發(fā) 布新政策動態(tài)、工程評議過程、議事決策以及村務信息等。群眾對村里工作有建議，也可以直接在 微信里提出來，還可對村里的老大難問題進行監(jiān)督。不久前，龍溪村因上季度財務未定期公開，一 些群眾通過村級微信群表示質疑。鎮(zhèn)黨委按照加強基層管理的有關要求，立即著手調查， 發(fā)現村財務并無問題，只是村務公開不及時，遂責成該村迅速公開財務，并向群眾作出檢討。202 0年來，我們鎮(zhèn)通過“村級微信群”共解決涉及政策解答、訴求回應的便民服務類問題510件，收到“微友”反 映的問題線索30余條。村級微信群讓群眾更便捷更直觀地參與到了村級事務管理中， 拉近了村民和村干部之間的距離。
某鎮(zhèn)黨委劉書記：我們在基層治理工作中，既需要群眾給我們支持，理解我們的政策措施， 推動工作落實落地，但更需要我們的干部深入基層干實事解難事，這樣群眾就會更加支持政府工作， 形成干群關系良性互動，有理有法推動基層治理。我們鎮(zhèn)上有對外鄉(xiāng)夫婦，有一首烤羊肉串的好手 藝，雇了5名員工，經營羊肉攤串。剛到鎮(zhèn)上時，由于生意火爆，經常違規(guī)占道經營。派出所、城管執(zhí)法隊員和社區(qū)志愿者開始做勸導工作的時候，夫妻二人很不理解。執(zhí)法人員耐心指導， 動之以情， 曉之以理，并耐心地幫他們經營出點子，所在社區(qū)還幫助解決了他們孩子入學的問題。
現在，他們一家在鎮(zhèn)上安頓下來，買了房子，租了門面，生意越來越紅火。2019年，他們向所在社 區(qū)捐出1萬元和大米、菜油等愛心物資，幫助了25名困難群眾。
區(qū)基層治理辦小秦：我參加工作5年多了，做好基層治理工作，我最大的體會是，單靠法治是不 夠的，應在基層黨委的領導下，還要學會和群眾打交道的藝術，了解群眾的需求，用群眾易于接受 的方法合情合理合法的推進。同樣一個道理，一個政策，用不同的方法，就有不同的效果。有時候 好的方法，不僅能讓群眾理解透政策，還能收獲到他們的支持和好點子。關鍵也是要以心換心。
作答要求
問題一：請根據“給定資料1”，談談你對“舊曲新唱”的理解。（20分）
要求：全面、準確、有條理，不超過300字。
問題二：假如你是F市水利局的工作人員，請根據“給定材料2”，對F市在組織“限水體驗日”活動中存在的問題進行梳理，并談談如何在今后的工作中避免類似情況發(fā)生。（25分）
要求：（1）全面準確、條理清晰，具有可行性；
（2）字數不超過400字。
問題三：請根據“給定資料3”分析M市未成年人去酒吧飲酒消費“有禁不止”的原因，并提出解決 建議。（25分）
要求：全面準確，條理清晰，具體可行，不超過400字。
問題四：假如你是西區(qū)政府辦公室工作人員小謝，請根據“給定資料4”，寫一份反映西區(qū)基層治理 工作簡報。（30分）
要求：準確全面，條理清晰，語言流暢，不作格式要求，不超過500字。
